人社部發(fā)〔2016〕121號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）精神，加快推進(jìn)技工教育改革創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》要求，我部組織制定了《技工教育“十三五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
2016年12月9日
技工教育“十三五”規(guī)劃
技工教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的“制定技工教育‘十三五’規(guī)劃”要求，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時(shí)期，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門貫徹國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求，推動(dòng)技工院校改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支撐。一是總體規(guī)?；痉€(wěn)定。全國(guó)技工院校保持在2500所以上，年招生保持在120萬人以上，在校生保持在300萬人以上，職業(yè)培訓(xùn)保持在500萬人次左右。二是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等政策，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門出臺(tái)推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施，在落實(shí)生均撥款、改善教師和畢業(yè)生待遇等方面取得積極進(jìn)展，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。三是投入力度不斷加大。通過實(shí)施中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、中職示范校建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入近70億元，帶動(dòng)各地加大投入，提升了技工院校整體實(shí)力。四是辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。大力推進(jìn)工學(xué)一體化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，突出能力培養(yǎng)，提高了技工院校教學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量，就業(yè)率保持在97%以上。五是技能競(jìng)賽取得突破。積極參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促教、以賽促學(xué)，推動(dòng)優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)和選拔。以技工院校師生為主體的中國(guó)代表團(tuán)參加三屆世界技能大賽，取得優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。六是社會(huì)影響逐步擴(kuò)大。通過組織開展職業(yè)教育活動(dòng)周、全國(guó)技工院校招生宣傳、“走基層、技校行”等活動(dòng)，提升了技工教育社會(huì)影響力。
（二）存在問題
近年來技工教育事業(yè)取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出問題：全社會(huì)對(duì)技工教育的重視程度和支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；法律和政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，招生、生均撥款、教師和畢業(yè)生待遇政策有待進(jìn)一步完善落實(shí)；技工教育投入不足，學(xué)校建設(shè)和設(shè)備設(shè)施完善仍需加大資金投入；不同區(qū)域、不同院校的發(fā)展水平差異較大，優(yōu)質(zhì)高端教育資源不足；生源減少，同類院校競(jìng)爭(zhēng)加劇，穩(wěn)定招生規(guī)模的壓力加大；提高生源質(zhì)量、提高社會(huì)服務(wù)能力、提升技工教育社會(huì)認(rèn)可度的任務(wù)依然艱巨；技工院校規(guī)范化、科學(xué)化管理水平有待提升，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、內(nèi)部管理等內(nèi)涵發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。一是黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育和技能人才工作，為技工教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，培育精益求精的工匠精神，指明了技工教育事業(yè)發(fā)展方向。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的強(qiáng)勁需求，為技工教育事業(yè)拓展了發(fā)展空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)提升人力資本素質(zhì)提出了新的要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，都對(duì)技能人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)提出了更高的要求。三是職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)大發(fā)展，為推進(jìn)技工教育創(chuàng)造了有利條件。“十三五”期間，建設(shè)以全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，以加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)使用、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)、法律政策和宣傳引導(dǎo)六大工作體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，必須以加快發(fā)展技工教育為重要依托，同時(shí)，也為技工教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以立德樹人和培育工匠精神為根本，堅(jiān)持提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為核心，深入貫徹“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”辦學(xué)理念，圍繞職業(yè)能力建設(shè)六大工作體系建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育體系，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)技能強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供有力支撐。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。明確人力資源社會(huì)保障部門對(duì)技工教育的綜合管理職責(zé)和技工院校舉辦單位的管理職責(zé)，建立政府規(guī)范管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的技工教育管辦評(píng)制度。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，合理規(guī)劃各級(jí)各類技工院校布局，形成類型梯次比例適當(dāng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡合理的技工教育發(fā)展新格局。
2. 堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)技能人才的多樣化需求出發(fā)，推進(jìn)技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接，推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才。
3. 堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。圍繞“十三五”期間技工教育改革發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在擴(kuò)展規(guī)模、強(qiáng)化基礎(chǔ)、改善辦學(xué)條件的同時(shí)，全面加強(qiáng)校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、內(nèi)部管理等內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，推進(jìn)技工教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4. 培育工匠精神。把培育工匠精神作為技工院校重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，融入公共課程、專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和考核鑒定體系，貫穿技工教育全過程，使弘揚(yáng)和傳承工匠精神成為技工教育的鮮明特征。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十三五”末期，基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場(chǎng)需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企融合貫穿辦學(xué)過程，教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與工作崗位緊密銜接，技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配，社會(huì)服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代技工教育體系。
1. 布局更加合理。技工院校區(qū)域發(fā)展布局更加均衡，優(yōu)質(zhì)技工院校數(shù)量和全國(guó)在校生規(guī)模穩(wěn)中有升，技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院結(jié)構(gòu)比例更趨合理，技師學(xué)院數(shù)量達(dá)到450所左右。技工院校學(xué)制教育規(guī)模達(dá)到350萬人。
2. 功能更加健全。增強(qiáng)技工院校社會(huì)服務(wù)功能，積極承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技師研修、技術(shù)攻關(guān)與交流、人才評(píng)價(jià)、技能競(jìng)賽、脫貧攻堅(jiān)、國(guó)際交流合作等任務(wù)。技工院校每年開展職業(yè)培訓(xùn)保持在500萬人次以上。
3. 管理更加規(guī)范。人力資源社會(huì)保障部門等主管主辦單位對(duì)技工教育的管理與服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，技工院校內(nèi)部管理機(jī)制不斷完善，辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)制、學(xué)籍、資助、教材、督導(dǎo)評(píng)估等規(guī)范化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。
4. 質(zhì)量持續(xù)提升。專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、教研科研、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)等取得突出成果，辦學(xué)質(zhì)量和技能人才培養(yǎng)水平大幅提升，一流院校、一流專業(yè)建設(shè)取得積極成果。畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度保持在較高水平。
5. 特色更加鮮明。堅(jiān)持校企合作、高端培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等技工院校辦學(xué)特色。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)技工院校90%以上的專業(yè)實(shí)行校企合作培養(yǎng)模式，高級(jí)工班以上在校生力爭(zhēng)達(dá)到40%，開發(fā)完成50個(gè)左右技工院校主體專業(yè)國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范。
6. 環(huán)境更加優(yōu)化。技工院校法律和政策環(huán)境逐步改善，資金項(xiàng)目支持力度加大，院校地位及師生待遇逐步提高，努力實(shí)現(xiàn)與同類職業(yè)院校同等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法制宣傳教育。技工教育影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。
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專欄1： “十三五”時(shí)期主要指標(biāo) |
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指標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
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1. 技工院校數(shù)（所） |
2545 |
＞2000 |
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2. 技師學(xué)院數(shù)（所） |
434 |
450 |
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3. 年招生規(guī)模（萬人） |
121 |
125 |
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4. 在校生規(guī)模（萬人） |
322 |
350 |
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5. 高級(jí)工班以上在校生比例（%） |
34.2 |
40 |
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6. 畢業(yè)生就業(yè)率（%） |
97.4 |
＞97 |
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7. 開展職業(yè)培訓(xùn)（萬人次） |
[2589] |
[＞2800] |
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8. 開發(fā)技工院校國(guó)家級(jí)教材（種） |
[1300] |
[1500] |
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9. 一體化課程教學(xué)改革專業(yè)數(shù)（個(gè)） |
14 |
50 |
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10. 技工院校校園網(wǎng)覆蓋率（%） |
－ |
100 |
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注：[ ] 內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。 |
三、優(yōu)化技工教育布局
（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃技工院校及專業(yè)布局。支持東部地區(qū)技工院校提升辦學(xué)規(guī)模，壯大發(fā)展實(shí)力，建設(shè)更多一流院校。支持中西部地區(qū)地級(jí)以上城市和有條件的市（縣）通過新建、依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校改建等方式，舉辦技工院校，逐步拓展辦學(xué)規(guī)模。支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，大力發(fā)展技工教育。鼓勵(lì)統(tǒng)籌區(qū)域資源，通過組建技工教育集團(tuán)、高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟等形式，打造技工教育“常青藤”。
（二）優(yōu)化技工院校結(jié)構(gòu)
支持各地加大資源整合力度，扶優(yōu)汰劣，壯大優(yōu)質(zhì)技工教育資源，大力發(fā)展技師學(xué)院。支持其他職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向技工院校轉(zhuǎn)型，支持技師學(xué)院舉辦分校（院）。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源投資技工教育，支持民辦技工院校發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持企業(yè)直接舉辦或參與舉辦技工院校，保障國(guó)有企業(yè)辦學(xué)與公辦學(xué)校享有同等待遇。對(duì)于確需移交的行業(yè)企業(yè)辦技工院校，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)做好接管工作。技工院校舉辦單位要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的人、財(cái)、物和基本建設(shè)的管理和服務(wù)。
（三）穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模
發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，支持技工院校到初高中校園開展招生宣傳活動(dòng)，利用基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技工院校招生信息員隊(duì)伍。拓寬招生渠道，鼓勵(lì)技工院校探索高級(jí)工班和預(yù)備技師（技師）班招收中級(jí)工班學(xué)生的內(nèi)部招生、面向往屆初高中畢業(yè)生和企業(yè)在崗職工等群體的社會(huì)招生、與扶貧部門合作招收貧困家庭子女的扶貧招生、與企業(yè)合作開設(shè)訂單班等校企合作招生、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作招生、與初高中合作面向初三和高三學(xué)生提前分流招生、與高等院校合作招生、與國(guó)外職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)的國(guó)際招生等方式，創(chuàng)新開展招生工作。杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生等不良行為。
四、增強(qiáng)技工教育社會(huì)服務(wù)能力
（一）服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
推動(dòng)技工院校面向農(nóng)民工、企業(yè)職工和轉(zhuǎn)崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，推行職業(yè)培訓(xùn)包和企業(yè)新型學(xué)徒制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)有大的發(fā)展、質(zhì)的提升。支持技工院校建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。
（二）服務(wù)技能人才發(fā)展
鼓勵(lì)和支持技工院校通過設(shè)立彈性學(xué)制等形式，滿足在職人員通過技工教育獲得技能提升和職業(yè)發(fā)展的需求。鼓勵(lì)和支持技工院校面向技能人才開展理論進(jìn)修、知識(shí)更新和職業(yè)技能提升服務(wù)，開設(shè)技師研修班，開展技能大師交流研討，積極參與技能人才評(píng)價(jià)和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)面向未就業(yè)高校畢業(yè)生開展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生崗位工作技能。
（三）服務(wù)脫貧攻堅(jiān)
發(fā)揮技工院校優(yōu)勢(shì)，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，實(shí)施技工教育援助計(jì)劃，支持貧困家庭子女接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，走技能成才之路，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。加大對(duì)貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶力度。
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專欄2：技工教育援助計(jì)劃 |
1.實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”開展免費(fèi)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)。
2.開展技工教育幫扶行動(dòng)。組織19個(gè)援疆省份對(duì)口支援新疆技工院校建設(shè)。組織援藏省份支持西藏建設(shè)好技師學(xué)院。
3.做好技工教育定點(diǎn)扶貧工作。強(qiáng)化對(duì)口幫扶，人力資源社會(huì)保障部重點(diǎn)支持金寨縣、天鎮(zhèn)縣技工院校建設(shè)，各地人力資源社會(huì)保障部門加大對(duì)定點(diǎn)扶貧幫扶地區(qū)技工院校的支持。 |
（四）強(qiáng)化國(guó)際交流合作
堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，提高技工教育國(guó)際交流合作水平。加大對(duì)外開放力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和培養(yǎng)模式，積極與國(guó)外知名行業(yè)協(xié)會(huì)和院校合作，引進(jìn)國(guó)外專業(yè)課程體系。構(gòu)建技工院校學(xué)生出國(guó)（境）短訓(xùn)、出國(guó)留學(xué)和校長(zhǎng)教師海外培訓(xùn)的渠道。積極參與制定相關(guān)國(guó)際人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)技工教育的國(guó)際影響力。配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的技工教育合作。探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家開展技工教育和技能培訓(xùn)援助，支持優(yōu)質(zhì)技工院校取得接收國(guó)外留學(xué)生資質(zhì)，招收并培養(yǎng)外籍學(xué)生。
五、規(guī)范技工院校管理
（一）規(guī)范技工院校內(nèi)部管理
落實(shí)技工院校在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，支持學(xué)校建立并完善更加適應(yīng)技能人才培養(yǎng)特色的辦學(xué)制度，建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。建立健全學(xué)校教職工管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生管理與就業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)及后勤管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等內(nèi)部管理制度。規(guī)范校辦企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化支持教學(xué)活動(dòng)的功能。
（二）規(guī)范技工院校學(xué)制
技工院校招收初中畢業(yè)生，培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為3年、5年、6年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為3年、4年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收對(duì)口專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為2年、3年。技師學(xué)院招收達(dá)到高級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)預(yù)備技師、技師的學(xué)制教育期限分別不少于1年、2年。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。
（三）規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理
制定技工院校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，實(shí)行全日制學(xué)制教育學(xué)籍和非全日制學(xué)制教育學(xué)籍分類注冊(cè)、分別管理的制度，明確學(xué)籍管理部門和工作人員崗位職責(zé)。完善全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊(cè)和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對(duì)象范圍、學(xué)制形式、考試考核等內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)、校外辦學(xué)、一校多牌、一校多區(qū)等辦學(xué)形式的學(xué)籍監(jiān)督管理。全面應(yīng)用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”，不斷完善全國(guó)技工院校畢業(yè)證書查詢系統(tǒng)。
（四）規(guī)范學(xué)生資助管理
建立全國(guó)、省、市和學(xué)校四級(jí)技工院校學(xué)生資助管理工作體系，健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)人員配備。完善資助管理制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保政策落實(shí)。落實(shí)“逐級(jí)審核負(fù)責(zé)制”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。建立工作常態(tài)化、形式多樣化、實(shí)施主體多元化的監(jiān)管工作機(jī)制，確保資助資金安全。
（五）規(guī)范技工院校督導(dǎo)評(píng)估
制定國(guó)家示范和重點(diǎn)技工院校評(píng)估細(xì)則，組織開展國(guó)家示范和重點(diǎn)技工院校評(píng)估工作。建立技工院校督導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮其在辦學(xué)水平評(píng)估和辦學(xué)過程督導(dǎo)中的作用。建立技工院校發(fā)展年度報(bào)告和技工院校畢業(yè)生年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展技工院校辦學(xué)水平評(píng)估工作。
六、提高技工教育質(zhì)量
（一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
按照“中國(guó)制造2025”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，支持和引導(dǎo)全國(guó)技工院校舉辦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工藝技藝領(lǐng)域的專業(yè)，重點(diǎn)支持各地技工院校建設(shè)一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè)。建立具有技工教育特色的專業(yè)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范技工院校專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)教材建設(shè)
認(rèn)真執(zhí)行部頒教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)），國(guó)家課程教材必須在國(guó)家公布的教材目錄中選用。加強(qiáng)教材使用情況檢查督導(dǎo)，對(duì)使用規(guī)范的予以表揚(yáng)，對(duì)使用不規(guī)范的提出整改意見，對(duì)使用盜版教材的堅(jiān)決查處。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣應(yīng)用數(shù)字化教學(xué)資源。發(fā)揮好人力資源社會(huì)保障部職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會(huì)作用，“十三五”期間，組織開發(fā)1500種技工教育國(guó)家級(jí)教材。
（三）加強(qiáng)科研教研
加強(qiáng)各級(jí)技工教育科研教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組建技工教育專家咨詢委員會(huì)，建設(shè)好技工教育課程研究中心。支持各地圍繞技工院校學(xué)校管理、教學(xué)改革、質(zhì)量評(píng)價(jià)、專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生管理、技能競(jìng)賽、校企合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展科研活動(dòng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展技工教育優(yōu)秀科研成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。全面推進(jìn)一體化教學(xué)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)范圍，到2020年，力爭(zhēng)在50個(gè)左右主體專業(yè)開展一體化課程教學(xué)，一體化課程覆蓋全國(guó)技工院校70%以上的在校生。
（四）加強(qiáng)師資建設(shè)
支持技工院校按有關(guān)規(guī)定，面向具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才自主公開招聘專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，重點(diǎn)考察應(yīng)聘者職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際授課水平。落實(shí)技工院校聘請(qǐng)高技能人才擔(dān)任兼職教師的政策，支持教師到企業(yè)實(shí)踐交流、參與技術(shù)革新。推進(jìn)技工院校教師職稱制度改革，在技工院校教師職稱系列中增設(shè)正高級(jí)職稱。實(shí)施技工院校師資能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)技工院校教師參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。組織推薦技工院校優(yōu)秀高技能人才享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)技工院校優(yōu)秀教師和教育工作者進(jìn)行表彰。
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專欄3：技工院校師資能力提升計(jì)劃 |
1.加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)一批全國(guó)技工院校師資研修中心，重點(diǎn)開展一體化師資培訓(xùn)。支持各地建立技工院校師資培訓(xùn)基地。
2.落實(shí)師資輪訓(xùn)制度。國(guó)家、省、市三級(jí)人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施技工院校教師培訓(xùn)項(xiàng)目，到2020年，力爭(zhēng)技工院校教師輪訓(xùn)一遍。
3.組織教師企業(yè)實(shí)踐。落實(shí)技工院校教師企業(yè)實(shí)踐相關(guān)要求，確保專業(yè)課教師根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。 |
（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)
建設(shè)全國(guó)技工教育網(wǎng)，打造技工教育政策和招生宣傳平臺(tái)、校企合作平臺(tái)、在線課程平臺(tái)、教師在線培訓(xùn)平臺(tái)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。全面加強(qiáng)技工院校信息化建設(shè)，提高課程教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)部管理水平，豐富多元辦學(xué)內(nèi)容和手段，提升教學(xué)、招生、學(xué)籍管理、后勤服務(wù)、內(nèi)部管理、就業(yè)服務(wù)等方面的信息化管理水平。到2020年，技工院校100%建立校園網(wǎng)。
七、增強(qiáng)技工教育特色
（一）堅(jiān)持校企合作特色
堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度，建立政府部門、行業(yè)企業(yè)、技工院校合作機(jī)制，強(qiáng)化保障機(jī)制，完善政策措施，形成校企利益共同體，實(shí)現(xiàn)校企共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。積極培育校企合作典型。鼓勵(lì)探索集團(tuán)化辦學(xué)、校企股份制合作、自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、租賃承包、前廠后校等多種校企合作模式，做到校中有企、企中有校。
（二）堅(jiān)持高端培養(yǎng)特色
支持技工院校擴(kuò)大高級(jí)工以上培養(yǎng)層次的在校生規(guī)模，加強(qiáng)一流院校、一流專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮世界技能大賽高端引領(lǐng)作用，擴(kuò)大技師培養(yǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項(xiàng)目等方式，與企業(yè)合作培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才。組織中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手、技能大師工作室負(fù)責(zé)人、世賽國(guó)賽金牌選手進(jìn)技校，作指導(dǎo)教師，發(fā)揮優(yōu)秀技能人才在技工院校人才培養(yǎng)中的作用。
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專欄4：技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃 |
1.“雙一流”建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)100所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院，200所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校，打造一流技工院校。支持每所技師學(xué)院建設(shè)3－5個(gè)、每所高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)2－3個(gè)一流專業(yè)。
2.世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)。主要依托優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)世界技能大賽集訓(xùn)基地，促進(jìn)技工教育與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
3.新技師培養(yǎng)行動(dòng)。支持技工院校承擔(dān)技師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索不同的技師培養(yǎng)路徑。支持符合條件的技師學(xué)院開展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)，到2020年，力爭(zhēng)每所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院有1－3個(gè)專業(yè)開展技師學(xué)制教育。 |
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特色
根據(jù)國(guó)家職業(yè)分類大典和技工院校專業(yè)目錄，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范等，開發(fā)完成50個(gè)左右技工院校主體專業(yè)國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范，形成國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系。根據(jù)職業(yè)資格目錄清單和職業(yè)技能鑒定工作總體部署，研究制定技工院校畢業(yè)生參加職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)考核評(píng)價(jià)的辦法，完善“雙證書”制度。
八、優(yōu)化技工教育發(fā)展環(huán)境
（一）加大政策支持
推動(dòng)職業(yè)教育法修訂和職業(yè)技能開發(fā)法立法等法治建設(shè)工作，支持有條件的地方開展立法工作，促進(jìn)技工教育在國(guó)民教育體系中享有公平地位。修訂技工院校工作條例，出臺(tái)教師職稱、學(xué)籍管理、彈性學(xué)制、畢業(yè)生學(xué)歷待遇等方面的政策措施，落實(shí)好生均經(jīng)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)、扶貧資助等政策，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。
（二）加大資金支持
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門，建立和完善與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的技工院校財(cái)政投入制度，明確各層次技工院校比照同層次職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和地方教育附加費(fèi)，爭(zhēng)取對(duì)技工教育改革發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作給予專項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助資金、扶貧資金、人才工作經(jīng)費(fèi)對(duì)技工教育的支持。鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)立技工教育專項(xiàng)資金，用于技工院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培訓(xùn)、教研科研、信息化建設(shè)、招生宣傳等工作。
（三）加大項(xiàng)目支持
深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，支持技工院校建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，承擔(dān)技師培訓(xùn)項(xiàng)目。支持在技工院校開展產(chǎn)教融合、公共實(shí)訓(xùn)基地、世界技能大賽集訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，改善技工院校辦學(xué)條件。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃對(duì)技工院校的支持。鼓勵(lì)各地實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持各級(jí)各類技工院校均衡發(fā)展。
（四）加大宣傳力度
深入開展技工院校招生宣傳、“技能中國(guó)行”和“走基層、技校行”等主題宣傳。結(jié)合世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才評(píng)選表彰、中國(guó)技能大賽、世界技能大賽等重點(diǎn)工作，做好集中宣傳。依托“技能中國(guó)”、“世賽中國(guó)”微信公眾號(hào)等新媒體以及技工院校自媒體，做好日常宣傳。組織開展校園開放日、優(yōu)秀校友見面會(huì)、技能大師進(jìn)校園、技工院校進(jìn)企業(yè)社區(qū)、技工院校普法宣傳等活動(dòng)，積極組織參與“中國(guó)大能手”等大型職業(yè)技能競(jìng)技節(jié)目，樹立院校形象，打造技能明星，擴(kuò)大社會(huì)影響。
九、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視本規(guī)劃的實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭組織落實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作。各地要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)具體的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體工作部門和單位，明確目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限、進(jìn)度，確保規(guī)劃落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將推進(jìn)技工教育事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，注重銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)與編制、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)，整合人社系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，形成各相關(guān)部門分工合作、全社會(huì)共同推動(dòng)技工教育創(chuàng)新發(fā)展的局面。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
強(qiáng)化各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主體責(zé)任，將規(guī)劃實(shí)施情況納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)績(jī)效考核體系。建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，定期組織開展技工教育督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)研究解決新問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。
